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政策法规

临沂经济技术开发区审批监管执法政策解读

点击量:   时间:2018-09-20

为贯彻落实省市行政审批改革要求,进一步强化服务意识,提高办事效率,建设服务型政府,有序推进开发区体制机制改革,优化服务环境,结合开发区实际,制定《临沂经济技术开发区审批监管执法联动管理办法》(以下简称《办法》),作为开发区行政审批改革的指导性文件,现对该政策作如下解读:

一、背景依据

(一)制定背景

一是贯彻落实省市关于深化“放管服”改革的要求。《办法》是结合开发区体制机制改革实际,顺应“简政放权、放管结合、优化服务”的改革精神,理顺审批、监管、执法各单位协作关系,厘清责任边界。

二是打造高效便捷营商环境的要求。为进一步优化创新创业环境,《办法》按照职权法定、依法行政,审管分离、强化监管,信息共享、分工合作,责任明晰、权责一致,公开公正、便企利民和 “谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,建立协调联动机制。

(二)制定依据

主要依据《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规以及《临沂市国家级功能区相对集中行政许可权实施方案》制定本《办法》。

二、目标任务

《办法》按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求确定审批、监管、执法不同环节的权力内容和职责边界,建立健全审批监管执法联动机制

三、主要内容

1. 审批机构、监管机构和执法机构之间建立工作协调机制,每月定期召开工作会议,解决工作中遇到的问题,提高审批、监管、执法的联动效果。

2. 行政审批局应当会同相关业务职能机构做好相对集中权力事项的划转与承接工作。

3. 监管机构应当根据法定权限和程序行使监管权力、履行监管职责,根据监管机构行政权力清单和责任清单明确的监管责任主体、监管法律依据、内部岗位环节和外部实施流程等依法实施事中事后监管。

4. 行政执法机构应当根据法定和相对集中的行政处罚权力清单制定行政执法权力清单,明确执法重点、处罚依据和责任科室等内容,对违法违规行为依法查处。

5.建立由开发区管委会分管领导牵头,各相关机构负责人参加的开发区行政审批、监管与执法联席会议。

四、涉及范围

《办法》适用于开发区范围所有具有审批、监管、执法权限的单位,适用于审批监管执法活动各个环节和过程。

五、关键词诠释

审批机构是指行使相对集中许可权的机构,主要是开发区行政审批局。审批机构负责行使各机构划转的行政审批职责,并对相应的审批行为承担相应法律责任。

监管机构是指向审批机构转移行政许可事项或者向执法机构转移行政处罚事项的业务机构,监管机构负责对事中运行情况进行监督管理,并对监管行为承担相应法律责任。

执法机构是指行使相对集中处罚权的机构,主要指综合行政执法局。执法机构负责对违法违规行为依法进行查处,并对执法行为承担相应法律责任。

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